2025年以来，中国人民银行新疆维吾尔自治区分行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和率中央代表团出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动的重要讲话精神，紧扣中央赋予新疆“五大战略”定位，通过构建“政策引领、机制畅通、工具牵引、评估约束、银企对接”“五位一体”的“五篇大文章”工作模式，推动金融服务经济高质量发展的适配性显著提升，呈现总量增、结构好、利率降、服务优的良好态势。9月末，新疆人民币各项贷款、存款增速均位列全国第一，科技型中小企业贷款增速16.38%，绿色贷款当年新增占各项贷款新增的32%，普惠贷款同比增长18.1%，养老产业贷款同比增长10.6%，数字经济产业贷款同比增长16.8%。

一、搭建新疆金融“五篇大文章”“1+5+1+N”政策框架

切实发挥牵头抓总作用，协调各行业主管部门完善金融“五篇大文章”顶层设计，广泛征集自治区和兵团69家厅局、银行意见，印发《新疆金融“五篇大文章”实施方案》。结合“五篇大文章”涉及的行业、产业发展实际，多次深入企业和行业主管部门调研，深入摸排制约产业发展的堵点，针对性地制定了科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等五个分领域工作举措。针对2025年新疆经济发展实际，细化制定《2025年新疆金融“五篇大文章”工作要点》，对年度金融“五篇大文章”工作作出具体安排。此外，结合新疆能源资源优势显著、粮棉果畜发展在全国靠前、科技创新加快推进的产业优势，在科技金融和普惠金融领域重点发力，在全疆开展科技金融“九个一批”专项行动和乡村振兴“八个千万”重点任务，并出台考核评估、监测调度、银企对接、宣传引导等20余项举措，为“五篇大文章”工作顺利推进提供了坚强保障。

二、建立“谋划-推进-督导-落实”闭环的政策传导机制

中国人民银行新疆维吾尔自治区分行党委对“五篇大文章”工作早谋划、早安排、早部署，建立主要负责人研究部署、分管负责人具体推动工作机制，一把手年初即召开新疆金融机构负责人金融“五篇大文章”工作推进会，年内召开党委会、专题会6次专门研究金融“五篇大文章”工作。牵头搭建内外协同工作推进机制，行内建立17个处室组成的金融“五篇大文章”工作领导小组、行外牵头17个厅局单位成立新疆金融“五篇大文章”专项工作小组，在常态化开展统计监测、调研分析基础上，通过召开政策推进会、工作座谈会、行业部门协调会、内外部培训会等推动各项工作落实。为督促各项政策稳步落地，一把手带队赴部分地州市及大型银行开展金融“五篇大文章”落实情况督导，行内按季督办重点工作落实情况，创新建立“九个一批”“八个千万”政策落实情况监测台账，运用现场+非现场方式强化各项举措落地。在微信公众号“中国人民银行新疆维吾尔自治区分行”设立金融“五篇大文章”专栏，编发《新疆金融“五篇大文章”工作简报》，及时刊发典型案例、调研报告、金融产品及政策，营造了共同推进金融“五篇大文章”工作的良好氛围。

三、发挥好结构性货币政策工具的牵引带动作用

在规范管理上，认真开展工具使用情况核查，印发碳减排支持工具核查工作方案、重点领域结构性货币政策工具自查通，分别对三项阶段性政策工具、存续期绿色金融债券和使用碳减排工具的5家地方法人机构开展核查，对发现的问题及时下发整改要求，持续提升央行政策工具使用规范性。在强化使用上，通过召开推进会、点对点碰头会等推动各类结构性政策工具落地。截至9月末，新疆已签约技术改造项目109个，贷款余额80.34亿元，是去年末的4.4倍，为113个科技型企业首贷户提供贷款6.5亿元，是去年末的3.9倍。金融机构累计获得碳减排支持工具1623.58亿元，撬动碳减排贷款2705.97亿元。已成功落地6家上市公司的9个股票回购增持贷款项目，贷款余额达5.4亿元。已申报服务消费与养老再贷款7.3亿元，再贷款余额5.6亿元。

四、充分发挥五项评估的激励约束作用

按照年初人民银行总行鼓励探索开展评估的工作安排，在金融服务乡村振兴、小微民营等单点评估的基础上，创新开展了科技、绿色、养老评估工作，形成集成化的评估系统。对金融机构科技、绿色、养老金融落实情况，每半年开展一次评估，“一对一”反馈评估结果，对连续两次评估结果为“勉励”档机构进行约谈，督促其加大对上述领域信贷支持力度。首次创新将科技、绿色、小微企业、民营经济、养老金融5类评估结果进行合并通报，既落实关于精文减会的要求，也有利于金融机构统一掌握“五篇大文章”落实整体情况，较好发挥了信贷政策评估系统集成的效果。

五、分层分类做好银企对接

针对银行获取企业信息难题，联合自治区、兵团发改委、科技、工信、商务、农业、工商联等部门获取重点领域企业名录，建立企业名单推送制度，同时，联合组织召开5次银企对接会，推动金融机构加大对各类经营主体的对接力度。截至2025年9月末，向地州市及金融机构推送各类企业和项目名录2.57万家。针对行业部门及企业不了解金融产品和服务问题，梳理汇总辖区金融机构科技、绿色、普惠、养老、数字领域信贷产品988个，及时推送各行业主管部门及市场主体，为企业精准获得融资提供支持。为进一步增强金融机构获客能力，强化对民营经济和小微企业融资能力辅导，持续推进金融服务小微企业“四进”活动开展，共创建2847个宣讲团，完成163311家企业对接，对63322家首贷企业发放贷款274.4亿元。