自治区政协十二届一次会议上提出的“关于以中小微企业信用大数据平台建设为抓手破解融资难的提案”收悉，经商发改委、银监局、工商局，现答复如下：

　　一、企业大数据征信平台建设现状

　　（一）人民银行持续推进金融信用信息基础数据库建设

　　由中国人民银行征信中心搭建的金融信用信息基础数据库，分为企业征信系统和个人征信系统，是中国境内金融行业互联互通的最大征信数据库。截至2018年1月31日，企业征信系统已收录2515万户企业和其他组织，其中有信贷记录的企业和其他组织695万户，开通查询用户11万户，2017年累计查询713万次。目前该系统已基本实现全国范围内金融机构全覆盖，数据T+1更新，正逐步纳入住房公积金、法院、公共事业缴费、环保、电信等非银行信息。金融信用信息数据库数据实现“总对总”的报数，新疆辖内产生的数据不落地，由于信息的商业属性，目前只对金融机构实现共享，并按照收益补偿成本的原则收取查询费用。

　　提案所提利用“金融科技”、大数据手段改善中小企业融资环境，缓解融资成本高难题，符合征信行业发展的趋势和政策方向。人民银行作为《征信业管理条例》赋予的征信业监督管理部门，将进一步在推动征信业发展方面履职尽责。

　　（二）自治区工商局初步建成国家企业信用信息公示系统（新疆）

　　2017年8月，由自治区工商局牵头，在多次多部门征求意见基础上，自治区企业信用信息公示工作领导小组印发《自治区政府部门涉企信息归集资源目录》（第一版），《目录》共涉及47个部门的4390项行政许可和行政处罚事项，使各部门的信息录入有了规范和标准。目前初步建成了以数据归集、公示查询门户、协同监管门户、自动化运行监测平台、工商内网信用监管等五个方面为一体的国家企业信用信息公示系统（新疆），该平台实现了“一网归集、双向服务”。截至2018年3月底，国家企业信用信息公示系统（新疆）共归集了43个部门（含工商）843.6万条信息，其中市场主体登记备案信息778.1万条，行政许可信息31.64万条，行政处罚信息4.96万条，经营异常名录信息25.76万条，抽查检查信息2.6万条。

　　（三）自治区发改委上线运行全国社会信用信息共享平台（新疆）

　　由自治区发改委牵头建设的全国社会信用信息共享平台（新疆）已初步上线运行，该平台整合政府部门“行政许可、行政处罚”双公示信息，对外门户网站“信用新疆”可提供信息主体信用状况查询服务。克拉玛依市作为新疆首批社会信用体系建设示范城市，已初步探索对辖内企业各类政务信息归集整合，形成统一数据平台（不涵盖金融信息）并对外提供服务，形成了较为良好的社会诚信氛围。

　　（四）新疆银监局建立信息共享机制

　　新疆银监局持续推动企业信用信息共享工作，陆续与自治区环保局签署了信息共享协议、与自治区工商局建立了信息共享机制、与新疆安全生产监督管理局达成信息共享意向。一方面将相关信息及时、准确传导到各银行业金融机构，及时防范信贷风险；另一方面，将银行监管有关政策、信息及时传达到各相关企业。此外，新疆银监局与自治区国税局建立银税合作机制，共享区域内小微企业纳税信用评价结果，实现税务部门、银行业金融机构之间信息互通，缓解小微企业融资难问题。目前，金融机构推出了“税易贷”、“税贷通”等10余个“银税互动”特色产品。

　　二、下一步工作思路

　　从全世界范围来看，建设大一统的企业信用数据库，归集企业所有信息，没有成功经验可以借鉴，存在大量数据安全、信息泄露隐患。因此，整体思路应是在信用信息互联互通的基础上进行共享。

　　（一）人民银行重视发挥“政府+市场”的双重作用，建立科学的数据共享思路

　　人民银行坚持以规范促发展的工作思路，充分发挥政府和市场两个方面的作用，以市场需求为导向，大力培育和发展种类齐全、功能互补、有公信力的征信服务机构，市场化征信机构作为公共征信服务机构的有效补充，满足社会全方位、多层次、专业化的征信需求，切实发挥征信服务金融运行、服务经济社会发展的作用。同时，人民银行建议信息数据的归集，应该立法先行，在法律的制度框架内，对于信用信息类别加以划分，属于政府部门间要归集整合的，要有强有力和明确的法律条款、系统化的信息共享机制做支持；属于商业化采集的信息，要遵守商业规则，不能损害数据源单位的利益。政府部门搭建的平台在运营模式上较为成熟后，可转为市场化征信机构。

　　（二）发改委将会同相关部门，加强企业信息归集力度，健全涉企信息归集机制

　　发改委将继续整合各部门涉企信息资源，解决企业信息碎片化、分散化、区域化问题。及时、完整、准确将企业信用信息归集到企业名下，做到有效共享信息。加快建立守信联合激励制度，对于信用良好的中小微企业，探索建立红名单制度，向全社会公示，推动金融机构给予优先支持。加快推进“信易贷”工作，通过信用信息共享平台，与金融机构实现信用信息共享共用，为信用状况良好且符合授信支持条件的中小微企业提供融资信贷服务。

　　 感谢贵会对新疆经济金融工作的关心和支持，希望今后能够继续关心支持我行工作。