民建新疆区委会提出的“关于适度从快推进新疆社会信用体系建设进程的提案”收悉，现将涉及我行职责范围的意见函告如下：

　　近年来，中国人民银行乌鲁木齐中心支行作为社会信用体系建设联席会议第二牵头人，结合人民银行自身征信监管业务特点，培育征信市场并发挥监管职责、推进金融信用信息基础数据库建设、开展中小微和农村信用体系建设、开展征 信宣传教育等，推广信用报告在多领域对信息主体的约束，努力营造全社会“守信激励、失信惩戒”良好氛围。

　　一、联合推动新疆辖区社会信用体系建设

　　配合贵委提请自治区政府印发《关于建立自治区完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（新政发〔2017〕143号），并联合印发《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》、《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》等失信惩戒文件，充分发挥社会信用体系建设联席会议制度的统筹协调作用，共同营造“守信激励、失信惩戒”信用氛围。同时，配合做好“信用新疆”门户网站建设。

　　二、大力培育新疆征信市场，强化征信人员素质

　　一是先后转发《征信机构监管指引》，印发《新疆小额贷款公司和融资性担保公司信用评级工作实施方案》，先后对《信用评级业管理暂行办法》和《评级机构考核评价办法》征求多方意见，逐步建立信用评级和征信机构管理机制。二是对辖内企业征信机构和信用评级机构开展全面调查清理，对拟备案企业征信机构进行实地调查评估，借助工商局企业信用信息公示系统进行筛查，重点关注、从严把控备案申请。三是组织新疆执业评级机构签订《新疆维吾尔自治区评级机构行业自律公约》，每年组织召开新疆评级机构总经理联席会议，引导评级机构严格按照《新疆维吾尔自治区评级机构行业自律公约》，依法、合规、公正、公平开展评级活动，逐年对评级机构违约率进行通报，切实提高行业公信力，并推进评级机构监管自律及两类机构信用评级结果应用。四是在全疆范围内推行在线考试及继续教育新模式，全辖从事征信工作的3600余人参加考试，2800余人取得资格证。近三年举办30余场业务培训，提高从业人员素质，强化队伍建设。

　　截至2017年底，新疆已备案企业征信机构分支机构2家，信贷市场信用评级机构3家，开展银行间债券市场评级业务的信用评级机构5家。新疆信贷市场主体评级业务151笔，涉及资产总额1469.8亿元，其中两类机构评级12笔。

　　三、推广信用报告应用，畅通维权渠道

　　一是充分发挥主体作用，与自治区各有关单位密切协作、积极推动，充分发挥金融信用信息基础数据库对外提供信用服务作用。数据库覆盖商业银行、村镇银行、两类机构等信贷类机构，实现公积金缴费、法院执行判决等信用信息的归集，信用报告使用范围已扩展到信贷业务办理、公务员招聘、政府采购、评先评优等领域，在防范信贷风险、促进经济金融健康发展和改善社会信用环境方面发挥了重要作用。截至2017年底，已为全疆17.4万企业和1223万个人建立信用档案，采集非银行信息14.5万余条；全疆104家机构接入，涵盖各类型机构。新疆人民银行系统共受理个人信用报告查询65.98万笔，企业信用报告查询11291笔。二是数据库对外提供异议、投诉和个人声明三种信用修复机制，投诉可以采取前往人民银行或金融消费者保护部门两种方式维护自身权益，对异议和个人声明权限下放至基层服务点，畅通信息 主体投诉异议。

　　四、加大征信宣传教育和诚信文化建设

　　近年来，人民银行乌鲁木齐中心支行在征信教育方面逐渐完善诚信教育长效机制。一是联合自治区教育厅印发《关于加强高等院校学生征信宣传教育工作的意见》，联合自治区发改委、教育厅和共青团团委共同转发《关于进一步做好诚信文化教育工作的通知》，在新疆大学和阿克苏职业技术学院开设征信选修课，选修学生800余人。二是在14个地州分别选取1-2所学校作为诚信文化教育基地试点，按照“统筹兼顾、合作共赢”的合作原则，向试点学校授牌、签订合作协议，以诚信文化教育为主题，以德育教育课为平台，紧紧围绕学生特点，开展形式多样的宣教。如定期向高校选修征信课程学生授课，在新生入校、毕业离校时点，联合国家助学贷款机构进行诚信教育，开展道德课程、知识竞赛、主题班会、演讲比赛、有奖征文、主题辩论赛等活动，并组建大学生征信宣传志愿者队伍联合开展征信宣传教育和研究，持续拓展基地功能。2017年，在13个地州的10所大中专院校和4所中小学建立基地，在全疆14所高校、21所职业学校和121所中小学开展诚信文化教育，授课98场，受益学生20368人次。

　　今后，人民银行乌鲁木齐中心支行将进一步配合贵委做好新疆辖区社会信用体系建设。一是联合推动新疆社会信用体系建设。配合贵委开展社会信用体系建设法律法规建设、协调沟通机制健全、“信用中国”网站建设、信用信息共享平台搭建等方面的各项工作。二是加快培育征信服务市场。坚持市场化取向，努力引入有条件有意愿来疆执业的征信机构，强化评级机构管理，推动政府部门为征信机构和评级机构在疆发展营造良好的政策、信息采集、产品应用、交流合作环境。积极与政府部门沟通协商，推动分类监管、银贷银担合作、优惠政策扶持等方面的各类措施具体化，以应用为导向，不断培育征信市场新的业务增长点。三是全面推动评级结果应用。将信用评级结果作为监管部门加强分类监管、享受优惠政策、接入数据库的重要参考，推动信用评级结果在两类机构改善自身经营和完善内部管理方面的应用，带动其健康发展。四是不断拓展地域特色征信教育和诚信文化建设途径。继续贯彻四部委《关于进一步做好诚信文化教育工作的通知》精神，实现征信教育基地14个地州全覆盖，推进高等院校征信选修课设立进度，结合中小学道德教育规划开展形式多样的诚信教育活动，打造新疆特色征信文化品牌。