2024年，人民银行新疆维吾尔自治区分行（以下简称“新疆分行”）深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照总行《法治央行建设实施方案（2021-2025年）》，细化安排部署，以扎实行动推动法治央行建设落实见效。

一、以习近平法治思想为指导，持续推进法治央行建设向纵深发展

持续学习贯彻习近平法治思想，筑牢金融法治思想基础。把习近平法治思想作为领导干部学习的重要内容，“第一议题”动态跟进习近平法治思想。发挥党委理论学习中心组促学作用，专题研学习近平法治思想。加强党对法治央行建设的领导，确保法治央行正确方向。始终坚持在党委统一领导下推进法治央行建设，及时研究解决影响法治央行建设重大问题。新疆分行党委主动听取法治央行建设和依法行政工作情况，并提出明确要求。积极落实年度述法工作。不断完善法治央行建设推进机制，不断提高依法履职能力。严格执行法治央行建设年度报告制度，按规定在互联网子网站公开年度法治央行建设情况。结合履职实际，制定印发年度计划和实施路线图，分解主要任务和工作举措，明确部门职责，持续跟踪问效落实情况。

二、全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威

认真组织开展4月宪法法律宣传月、“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”等系列宣传活动。党委书记开展“与法同行”宣讲。全面落实宪法宣誓制度。深入开展宪法宣教活动，通过播放宣传片、制作宣传栏、在微信公众号刊发原创宪法长图等形式，不断深化广大群众和干部职工对宪法的政治认同、法治认同和思想认同。

三、依法高效履行央行职能，推进金融有效支持经济高质量发展

深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。对照新疆实施营商环境优化提升三年行动方案，牵头金融监管部门、14家地州市分行开展自评估。继续推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。深入落实稳健货币政策，提升金融服务实体经济质效。持续推动利率市场化，释放LPR改革效能，引导实际贷款利率持续下行。管好用好常规货币政策工作和各项阶段性货币政策工作。围绕做实金融“五篇大文章”，聚焦新疆能源禀赋，先行在科技、绿色、普惠金融上破题。有序化解重点领域金融风险，坚持金融为民不断提升金融服务和管理水平。融资平台债务风险化解取得积极进展。持续拓宽政策惠及面，推动征信自助查询服务优化升级；持续优化支付环境；优化县域金融服务与管理。

四、配合立法和决策能力成效显著，以良法促发展保障善治

主动为金融法律制度建设提供智力支持。对立法、修法等工作积极建言献策，积极配合总行开展专题研究、研提意见等工作。联合新疆大学法学院建立“新疆金融法治研究教育基地”。主动加强与地方金融监管部门沟通协调，加大地方立法反馈力度。健全行政决策制度体系，决策质量和效率显著提高。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，召开党委会、行务会、行长办公会等事宜。法律部门多次参加行长办公会、预算管理委员会等行内重要会议，行政决策中法治保障作用有效发挥。加强对规范性文件的清理和管理工作。做好规范性文件的制定、备案、清理等工作。召开专项会部署推进规范性文件“大清理”工作，扎实开展对《中国人民银行规范性文件制定程序与管理规定》的培训学习。

五、全面推进严格规范公正文明执法，依法行政水平和效能不断提升

强管理和严执法推进有序。在执法检查过程中贯彻落实“双随机”工作要求，动态更新执法人员名录库、市场主体名录库。履行好“互联网+监管”系统管理职责，严格落实执法检查准备、立项、实施、检查处理等全流程审核机制，依法行政效能不断提升。编制新疆人民银行系统执法检查手册，为行政执法提供制度保障。强化行政执法前的综合研判，通过适度靠前作业“带着问题进场”，不断提升检查的针对性、有效性。依法依规做好行政处罚，严格执行总行裁量基准和法律适用指导意见，坚持同案同罚，依法保障行政相对人陈述、申辩、听证等权利。严格执行新修订的行政执法信息公示规程。

六、健全金融纠纷化解体系，妥善处理社会矛盾纠纷

充分发挥行政复议作为化解行政争议主渠道作用。围绕实质性化解行政争议目标，积极和当事人进行沟通，力促多件行政复议案件达成和解。配齐全行政复议室、可录音电话等硬件设备，选优配强行政复议办案队伍，为做好行政复议工作提供充分保障。依法分类处理投诉、举报、信访案件。落实投诉、举报、信访分类处理原则，加强与业务部门沟通对接，明确法制审核要求，规范对外答复口径，依法依规审核举报、投诉、信访案件。顺利完成金融消保业务划转，统筹承担12363咨询热线及金融教育工作。加强12363呼叫中心话务人员管理，保障咨询热线平稳运行。指导支持新疆金融消费权益保护联合会日常工作。继续联合多机构开展3月、9月金融教育宣传活动，助力提升新疆各民族群众金融素养。

七、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

内控和监督体系不断健全。以政治监督为统领，充分发挥审计、执法、纪委、舆论监督等监督合力作用。纪检和内审部门充分发挥党内监督和内部审计监督作用，运用清单管理、现场检查审计、实地走访调研等方式，强化对依法行政监督。充分发挥法治央行评估、行政执法案卷评查评议等作用。严格落实政务公开流程，及时高效保障公众合理信息需求。及时发布规章制度、办事指南，方便广大企业和群众获取相关信息。

八、组织保障机制效能有效发挥，依法行政能力持续增强

按季度开设“依法行政”大讲堂，积极参与总行法治博闻论坛讲座、央行网院远程培训等，不断提升依法行政专业能力。加强和规范执法人员管理和培训，执行“学分制”考核管理机制。加强法治专业干部队伍的正规化、专业化、职业化建设。加大法治人才培养，重视法治人员的招录和向法律部门、执法部门人员的配置保障。将行政执法经费等法治央行建设费用纳入年初预算。强化金融法治宣传教育。围绕“八五”普法规划工作，在提高普法的针对性、实效性下功夫。持续性开展习近平法治思想、宪法、民法典、新修订行政复议法等法律法规的学习宣传教育。